2. Основные права человека

Право на свободу мирных собраний закреплено во всех основных всемирных и региональных документах о правах человека. Статья 11 Европейской конвенции по правам человека гласит:

Каждый имеет право на свободу мирных собраний...

Осуществление (этого) права не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе:

  • в интересах национальной безопасности или общественного порядка
  • для предотвращения беспорядков и преступлений
  • для охраны здоровья или нравственности
  • или для защиты прав и свобод других лиц

Данные ограничения должны быть предусмотрены законом. Они не могут быть случайными или эпизодичными, они должны быть пропорциональными (т.е. подходящими и необходимыми).

Решения, принятые Европейским судом по правам человека, показывают, что ограничения, связанные с охраной «здоровья или нравственности» или «прав и свобод других лиц» не могут в целом оправдывать запреты мирных прайдов.

Дискриминация в осуществлении прав, предусмотренных данной конвенцией, запрещена статьей 14 этого документа. Следовательно, власти должны применять одинаковые критерии в принятии решений как в отношении ЛГБТ-маршей, так и в отношении любых других маршей. И тот факт, что марш продвигает права ЛГБТ-сообщества, не может служить основанием для его запрета.

Право на свободу выражения мнения, также всемирно признано хартиями и конвенциями по правам человека. Статья 10 Европейской конвенции гласит:

Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

В одном из своих решений2 Европейский суд по правам человека подчеркнул, что свобода выражения мнения касается

не только «информации» или «идей», которые принимаются благожелательно или расцениваются как безвредные или принимаются с безразличием, но и тех, которые оскорбляют, шокируют или вызывают беспокойство со стороны государства или какой-либо части населения. Таковы требования плюрализма, терпимости и широты взглядов, без которых не существует «демократического общества».

Дополнительная информация:

Для более подробной информации о Европейской конвенции и Европейском суде по правам человека см. приложение 2 и посетите веб-сайт Совета Европы – www.coe.int

Руководящие принципы ОБСЕ/БДИПЧ по подготовке законопроектов в отношении свободы собраний являются бесценным введением в международную практику, включая все аспекты свободы собраний – полезное издание для всех организаторов прайдов, столкнувшихся с препятствиями со стороны властей. 

Руководство по наблюдениям за прайдами, подготовленное «ILGA-Europe», включает больше информации о международных стандартах в отношении маршей гордости: www.ilga-europe.org

3. Организация прайдов во враждебной обстановке

3.1. Начало

3.1.1. Предварительные размышления – разработайте стратегию

В первую очередь какова основная идея или цель организации прайда?

Подходит ли выбранное время/место для прайда? Учтите, что данный процесс может занять несколько лет: возможно, с организации культурных событий, семинаров до непосредственного проведения прайда пройдут два или три года. Используйте это время для того, чтобы получить поддержку в сообществе, установить связи с полицией, СМИ, религиозными и международными, а также организациями по правам человека и т.д.

Понаблюдайте за организацией событий во враждебной обстановке в других странах.

Изучите своих оппонентов. Понимание того, кем они являются, их целей, сильных сторон, возможных планов, имеет большое значение для ваших стратегий и тактик.

Оцените вероятность насильственной оппозиции – если присутствует серьезная опасность, разработайте собственные планы ответной реакции и заранее обсудите ситуацию с полицией, которая, возможно, не понимает (или не хочет понять) всю серьезность ситуации.

С самого начала необходимо удостовериться в том, что ваша организация найдет подкрепление – посредством привлечения новых активистов и ведения записей (например, дружественных журналистов, связей с иностранными посольствами, адвокатов и т.д.).

Не будьте слишком амбициозны – лучше небольшое, хорошо защищенное мероприятие, чем массовое событие, подвергающее людей риску насилия.

Выделите время, чтобы подготовиться, как следует, поспешные и необдуманные мероприятия несут в себе много риска.

Используйте такие инструменты, как SWOT-анализ и «Problem Tree» (Древо проблем), для лучшего представления своих сильных и слабых сторон, а также для подготовки к возможным результатам.

Стремитесь к тому, чтобы организация прайда проходила весело – постарайтесь избежать позиции жертвы.

3.1.2. Сформируйте команду

Ваша команда это ключь к успеху мероприятия, убедитесь что у вас достаточно людей готовых взять на себя ответственность за определенную область в организации, креативных и готовых столкнуться лицом к лицу с огромными толпами людей и/или вниманием СМИ.

Определите все ключевые сферы, которые придется охватить вашей команде: СМИ, отношения с ЛГБТ-сообществом и другими поддерживающими организациями, международные связи, связи с полицией, юридическая поддержка, тщательное планирование/управление мероприятия, управление добровольцами, сбор средств, управление веб-сайтом, администрация/бухгалтерия и, конечно же, координирование команды.

Распределите обязанности, принимая во внимание сильные стороны каждого участника.

3.1.3. Заручитесь поддержкой в ЛГБТ- сообществе

Широкая поддержка сыграет важную роль в поиске сил и ресурсов для противостояния сильной оппозиции.

Постарайтесь привлечь в сообщество как можно больше разнообразных групп (обеспечивая половое равенство и привлекая этнические, религиозные, молодежные, трансгендерные группы, группы инвалидов и престарелых). Уделите особое внимание инвалидам.

Широкая поддержка минимизирует оппозицию изнутри ЛГБТ-сообщества и послужит хорошей основой для мероприятий по сбору средств, таких как вечеринки, что, в свою очередь, может расширить посыл вашей организации.

3.1.4. Заручитесь поддержкой вне ЛГБТ сообщества

Постарайтесь привлечь некоторые правозащитные НПО, профсоюзы, женские группы и другие организации, борющиеся с дискриминацией по признаку возраста, расы, инвалидности и т.д.

Продумайте расширение масштабов мероприятия, что бы охватить больше вопросов в отношении равенства (например антирасизм, феминизм и т.д.) но не забывая о вопросах сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Марш равенства, прошедший в Познани, входит в ряд событий по случаю Международного дня толерантности (17 ноября), направленного на продвижение толерантности и борьбу с дискриминацией по признаку пола, расы, сексуальной ориентации, национальности, этнического происхождения, инвалидности, возраста и т.д.

Наладьте личные связи с представителями международного сообщества (иностранными посольствами, представителями ЕС, Совета Европы и ОБСЕ, агентствами иностранной государственной помощи, международными правозащитными НПО); отправьте им свой информационный бюллетень, пригласите их принять участие в ваших мероприятиях (в частности в прайде) и постоянно держите их в курсе событий. Это особенно важно, если присутствует риск серьезной оппозиции со стороны ваших властей.

В 2001 году мэр третьего округа Будапешта попытался запретить все мероприятия по вопросам ЛГБТ, вошедшие в ежегодный фестиваль молодежи и музыки «Остров Пепси» (Pepsi Island). Запрет был отменен как раз во время начала фестиваля. Глава миссии Европейского Союза в Венгрии взял на себя роль покровителя на сцене «Magic Mirror» и в своей вступительной речи высказался против запрета и объяснил роль ЕС в борьбе с законами и практиками, дискриминирующими сексуальные меньшинства. Представитель Совета Европы поддержал его.

2. Основные права человека

Право на свободу мирных собраний закреплено во всех основных всемирных и региональных документах о правах человека. Статья 11 Европейской конвенции по правам человека гласит:

Каждый имеет право на свободу мирных собраний...

Осуществление (этого) права не подлежит никаким ограничениям, кроме тех, которые предусмотрены законом и необходимы в демократическом обществе:

  • в интересах национальной безопасности или общественного порядка
  • для предотвращения беспорядков и преступлений
  • для охраны здоровья или нравственности
  • или для защиты прав и свобод других лиц

Данные ограничения должны быть предусмотрены законом. Они не могут быть случайными или эпизодичными, они должны быть пропорциональными (т.е. подходящими и необходимыми).

Решения, принятые Европейским судом по правам человека, показывают, что ограничения, связанные с охраной «здоровья или нравственности» или «прав и свобод других лиц» не могут в целом оправдывать запреты мирных прайдов.

Дискриминация в осуществлении прав, предусмотренных данной конвенцией, запрещена статьей 14 этого документа. Следовательно, власти должны применять одинаковые критерии в принятии решений как в отношении ЛГБТ-маршей, так и в отношении любых других маршей. И тот факт, что марш продвигает права ЛГБТ-сообщества, не может служить основанием для его запрета.

Право на свободу выражения мнения, также всемирно признано хартиями и конвенциями по правам человека. Статья 10 Европейской конвенции гласит:

Каждый имеет право свободно выражать свое мнение. Это право включает свободу придерживаться своего мнения и свободу получать и распространять информацию и идеи без какого-либо вмешательства со стороны публичных властей и независимо от государственных границ.

В одном из своих решений2 Европейский суд по правам человека подчеркнул, что свобода выражения мнения касается

не только «информации» или «идей», которые принимаются благожелательно или расцениваются как безвредные или принимаются с безразличием, но и тех, которые оскорбляют, шокируют или вызывают беспокойство со стороны государства или какой-либо части населения. Таковы требования плюрализма, терпимости и широты взглядов, без которых не существует «демократического общества».

Дополнительная информация:

     

Руководящие принципы ОБСЕ/БДИПЧ по подготовке законопроектов в отношении свободы собраний являются бесценным введением в международную практику, включая все аспекты свободы собраний – полезное издание для всех организаторов прайдов, столкнувшихся с препятствиями со стороны властей.

Руководство по наблюдениям за прайдами, подготовленное «ILGA-Europe», включает больше информации о международных стандартах в отношении маршей гордости

3. Организация прайдов во враждебной обстановке

3.1. Начало

3.1.1. Предварительные размышления – разработайте стратегию

В первую очередь какова основная идея или цель организации прайда?

Подходит ли выбранное время/место для прайда? Учтите, что данный процесс может занять несколько лет: возможно, с организации культурных событий, семинаров до непосредственного проведения прайда пройдут два или три года. Используйте это время для того, чтобы получить поддержку в сообществе, установить связи с полицией, СМИ, религиозными и международными, а также организациями по правам человека и т.д.

Понаблюдайте за организацией событий во враждебной обстановке в других странах.

Изучите своих оппонентов. Понимание того, кем они являются, их целей, сильных сторон, возможных планов, имеет большое значение для ваших стратегий и тактик.

Оцените вероятность насильственной оппозиции – если присутствует серьезная опасность, разработайте собственные планы ответной реакции и заранее обсудите ситуацию с полицией, которая, возможно, не понимает (или не хочет понять) всю серьезность ситуации.

С самого начала необходимо удостовериться в том, что ваша организация найдет подкрепление – посредством привлечения новых активистов и ведения записей (например, дружественных журналистов, связей с иностранными посольствами, адвокатов и т.д.).

Не будьте слишком амбициозны – лучше небольшое, хорошо защищенное мероприятие, чем массовое событие, подвергающее людей риску насилия.

Выделите время, чтобы подготовиться, как следует, поспешные и необдуманные мероприятия несут в себе много риска.

Используйте такие инструменты, как SWOT-анализ и «Problem Tree» (Древо проблем), для лучшего представления своих сильных и слабых сторон, а также для подготовки к возможным результатам.

Стремитесь к тому, чтобы организация прайда проходила весело – постарайтесь избежать позиции жертвы.

3.1.2. Сформируйте команду

Ваша команда это ключь к успеху мероприятия, убедитесь что у вас достаточно людей готовых взять на себя ответственность за определенную область в организации, креативных и готовых столкнуться лицом к лицу с огромными толпами людей и/или вниманием СМИ.

Определите все ключевые сферы, которые придется охватить вашей команде: СМИ, отношения с ЛГБТ-сообществом и другими поддерживающими организациями, международные связи, связи с полицией, юридическая поддержка, тщательное планирование/управление мероприятия, управление добровольцами, сбор средств, управление веб-сайтом, администрация/бухгалтерия и, конечно же, координирование команды.

Распределите обязанности, принимая во внимание сильные стороны каждого участника.

3.1.3. Заручитесь поддержкой в ЛГБТ- сообществе

Широкая поддержка сыграет важную роль в поиске сил и ресурсов для противостояния сильной оппозиции.

Постарайтесь привлечь в сообщество как можно больше разнообразных групп (обеспечивая половое равенство и привлекая этнические, религиозные, молодежные, трансгендерные группы, группы инвалидов и престарелых). Уделите особое внимание инвалидам.

Широкая поддержка минимизирует оппозицию изнутри ЛГБТ-сообщества и послужит хорошей основой для мероприятий по сбору средств, таких как вечеринки, что, в свою очередь, может расширить посыл вашей организации.

3.1.4. Заручитесь поддержкой вне ЛГБТ сообщества

Постарайтесь привлечь некоторые правозащитные НПО, профсоюзы, женские группы и другие организации, борющиеся с дискриминацией по признаку возраста, расы, инвалидности и т.д.

Продумайте расширение масштабов мероприятия, что бы охватить больше вопросов в отношении равенства (например антирасизм, феминизм и т.д.) но не забывая о вопросах сексуальной ориентации и гендерной идентичности.

Марш равенства, прошедший в Познани, входит в ряд событий по случаю Международного дня толерантности (17 ноября), направленного на продвижение толерантности и борьбу с дискриминацией по признаку пола, расы, сексуальной ориентации, национальности, этнического происхождения, инвалидности, возраста и т.д.

Наладьте личные связи с представителями международного сообщества (иностранными посольствами, представителями ЕС, Совета Европы и ОБСЕ, агентствами иностранной государственной помощи, международными правозащитными НПО); отправьте им свой информационный бюллетень, пригласите их принять участие в ваших мероприятиях (в частности в прайде) и постоянно держите их в курсе событий. Это особенно важно, если присутствует риск серьезной оппозиции со стороны ваших властей.

В 2001 году мэр третьего округа Будапешта попытался запретить все мероприятия по вопросам ЛГБТ, вошедшие в ежегодный фестиваль молодежи и музыки «Остров Пепси» (Pepsi Island). Запрет был отменен как раз во время начала фестиваля. Глава миссии Европейского Союза в Венгрии взял на себя роль покровителя на сцене «Magic Mirror» и в своей вступительной речи высказался против запрета и объяснил роль ЕС в борьбе с законами и практиками, дискриминирующими сексуальные меньшинства. Представитель Совета Европы поддержал его.

3.3. Реакция на негативные события

3.3.1. Что делать, если власти запрещают прайд

Убедитесь в наличии официального документа, излагающего запрет прайда со стороны властей.

Обдумайте предложение альтернативного мероприятия – см. выше 3.1.8.

Немедленно организовывайте прессрелизы и пресс-конференции -пока события все еще представляют собой «новости» демонстрирующие, как запрет нарушает конституцию вашей страны и международные обязательства по правам человека (см. раздел 5 и приложение 2), а также пятнает репутацию вашей страны.

Призывайте к международным солидарным действиям, как представлено в разделе 4.

Заручитесь поддержкой европейских институтов – см. раздел 5

Передайте дело о запрете на рассмотрение в суд

Если организаторы прайда правильно следовали всем процедурам, у местных властей не будет законных причин на запрет прайда.

Любое дело, направленное в суд на местном и национальном уровнях, должно ссылаться на Европейскую конвенцию по правам человека (статья 11, см. выше раздел 2)*
*За исключением Беларуси, не подписавшей данную Конвенцию.

Раньше местные власти оправдывали запрет на основании двух главных аргументов:

  1. общественное мнение или оскорбление религиозных взглядов;
  2. угроза общественному порядку (которая постоянно возникает со стороны противников прайдов).

Европейский суд по правам человека не принимает данные аргументы. Его позиция в отношении данных аргументов была недавно подкреплена в деле «Объединенная македонская организация «Илинден» и Иванов против Болгарии». (Заявление N. 44079/98, решение от 20 октября 2005 г.)

Суд напоминает, что обеспечение истинной, эффективной свободы проведения мирных собраний не может сводиться лишь к обязанности государства воздерживаться от вмешательства; в обязанности государств-участников входит принятие разумных и подходящих мер для обеспечения мирного характера разрешенных законом демонстраций (см. решение по делу Платформа «Врачи за жизнь» против Австрии от 21 июня 1988 г.). Также он напоминает, что в демократическом обществе, основанном на верховенстве закона,

политическим идеям, бросающим вызов существующему порядку, и чья реализация защищается мирными способами, необходимо предоставить возможность выражения мнения посредством использования права на свободу собраний, а также другими законными способами (см. Станков и Объединенная македонская организация «Илинден»)... Следовательно, власти были обязаны принять необходимые меры для предотвращения актов насилия, направленных против участников митинга организации «Илинден» или, по крайней мере, для предупреждения их распространения.

Более подробная информация о передаче дела в Европейский суд по правам человека доступна в «Руководстве по наблюдениям за прайдами» организации «ILGA-Europe»

Существует ряд международных правозащитных НПО, способных оказать помощь организаторам прайдов, не имеющим международную судебную правозащитную экспертизу в своей стране. Для получения консультации свяжитесь с «ILGA-Europe».

3.3.2. Если прайд запретили, следует ли проводить «незаконный» прайд?

Ответ будет зависеть от частных обстоятельств, например:

Политические и стратегические

От вашей поддержки в политических кругах, СМИ и в обществе в целом.

Безопасность

Будет ли полиция охранять прайд. Если очевидно, что со стороны полиции не будет никакой защиты и предвидится насильственная оппозиция, организаторы должны очень хорошо подумать, стоит ли подвергать участников прайда опасности. По крайней мере, участники прайда должны полностью осознавать возможные опасности.

Следующие примеры иллюстрируют эти пункты:

В Бухаресте в 2005 году мэр снял запрет, когда узнал, что в любом случае прайд состоится. Его поддержали правительственные круги, было оказано значительное международное давление (в основном со стороны США и Канады, где церковь «Метрополитан Комьюнити» организовала демонстрации протеста перед румынскими посольствами/консульствами в Вашингтоне, Нью-Йорке и Торонто).

В Польше «незаконные» прайды имели значительный успех, в особенности в Варшаве в 2005 году, когда полиция предоставила защиту, и в Кракове в 2005 году. В последнем случае полиция подавила марш, арестовав множество участников, что спровоцировало марши протеста в семи польских городах на следующей неделе.

В Москве в июне 2006 года прайд заменили двумя митингами, один заключался в возложении цветов к могиле неизвестного солдата, а другой должен был пройти перед зданием мэрии. Организаторы были арестованы, а несколько участников ранены. Полиция не предоставила достаточной защиты.

В Риге в июле 2006 года организаторы решили не продолжать прайд после того, как запрет на него был утвержден местным судом. Полиция отказалась обеспечить эффективную защиту даже для закрытых событий, организованных взамен. Поэтому участники церковной службы и пресс-конференции столкнулись с агрессивной толпой, бросающей в них яйца и экскременты. Организаторы прайда оказались в ловушке враждебной толпы, находясь в отеле, где проводился закрытый прайд с выступлениями и танцами. Для обеспечения их безопасности потребовалось

3.3.3. Ответ на гомофобные высказывания политиков

Убедитесь, что у вас есть точная интерпретация слов политика.

Продумайте разговор с политиком, чтобы не допустить в будущем использования подобных высказываний.

Опубликуйте пресс-релиз

Подчеркните безответственность такого языка (провоцирование ненависти/насилия + подробности насилия/дискриминации, пережитой ЛГБТ-сообществом);

Продемонстрируйте все слабые стороны использованных аргументов;

Сошлитесь на международные рекомендации против использования политиками речей ненависти (см. приложение 2, пар. 1.2.1 для получения подробной информации о рекомендации, опубликованной Советом Европы);

Используйте речь выдающихся политических деятелей, выступающих против такого языка (см., например, приложение 2, пар. 2.2.2, речь комиссара ЕС Спидлы); Appendix 2, para 1.2.1 for details of a Recommendation published by the Council of Europe);

Подайте судебный иск, если заявления нарушают национальные законы.

Встретьтесь с другими членами политических партий, если ожидаете от них поддержки.

Встретьтесь с вашим национальным омбудсменом по вопросам равенства.

Известите международное ЛГБТ-сообщество посредством рассылки электронных адресатов «Euroqueer»;

Обдумайте призыв к международным солидарным действиям, как изложено в разделе 4.

Постарайтесь заручиться поддержкой европейских институтов – особенно если политик является членом партии, принадлежащей одной из основных европейских политических групп, входящих в Парламентскую ассамблею Совета Европы или в Европейский парламент (см. приложение 2, пар. 1.2.3 и 2.2.3).

3.2. Начало марша

3.2.1. Расчет времени

Проведение первого марша – это всегда повод для критики, и мнения по этому поводу будут совершенно разными. Ваша организация должна быть достаточно сильной, чтобы довести все до конца вопреки сильной оппозиции и получить значительную поддержку в своем сообществе.

3.2.2. Заявление властям

Очень важно тщательно подготовить заявление, чтобы не дать властям легкого повода для запрета.

Правила

Убедитесь, что вы применяете и понимаете все правила в отношении разрешений на проведение маршей. Любое несоблюдение этих правил может послужить законной причиной для запрета марша.

Маршрут и время

1. Выберите маршрут, день и время, которые приемлемы для других подобных шествий. Избегайте чего-либо необычного.

2. Продумайте маршрут, не препятствующий движению.

Постарайтесь выбрать безопасный маршрут, особенно учитывая потребности людей в инвалидных колясках (избегайте булыжных мостовых, крутых холмов, лестниц; пути отступления выберите без лестниц или узких проходов; посоветуйтесь с группами, представляющими людей-инвалидов).

Не следуйте указаниям, предусматривающим проведение марша в отдаленных местах города, где он не будет иметь никакого эффекта. Если другим группам разрешается проводить марш в центре города, то это дискриминация, согласно Европейской конвенции по правам человека – см. выше, раздел 2.

3.2.3. Подготовка к мероприятию, если разрешение получено

Полиция

Необходимо встретиться с полицейскими заранее, чтобы обсудить вопросы безопасности и согласовать общий план; назначьте человека, который будет поддерживать связь с полицией в ходе марша.

Если ваш марш происходит не в столице, то еще более важно как можно раньше связаться с полицией. Маловероятно, что они знакомы с процессом обеспечения безопасности демонстрантов; они могут не знать о возможной оппозиции – поэтому очень важно повысить их осведомленность как о ваших правах, так и о необходимости в защите.

Полиция может настаивать, чтобы вы заплатили за присутствие большого количества сотрудников безопасности в надежде, что расходы удержат вас от проведения марша. Согласно Европейской конвенции по правам человека, государство обязано обеспечить вашу защиту (см. ниже раздел 3.3.1), поэтому вы не обязаны нанимать сотрудников безопасности. Таким образом, не соглашайтесь с такого рода аргументами и будьте готовы подать иск в суд. Если полиция все же настаивает, непременно потребуйте от них письменного заключения.

Если поведение и отношение полиции кажутся вам враждебными, зарегистрируйте их речь и поведение и предъявите данный документ соответствующим властям, возможно, омбудсмену.

Найдите добровольцев для работы в качестве проводников.

Убедитесь, что они знают маршрут, условия или правила прайда, а также что делать, если возникнут проблемы. Удостоверьтесь, что их можно распознать (по футболке? нарукавной повязке?) и что у них есть при себе мобильные телефоны; подготовьте их к работе по безопасному возвращению домой участников после марша (такси для особо уязвимых людей – например, трансгендеров, инвалидов; доступ к общественному транспорту в организованных группах). Приложение 3 содержит руководящие принципы и кодекс поведения проводников (предполагает хорошие отношения между полицией и организаторами марша).

Постарайтесь привлечь как можно больше участников и зрителей – чтобы увеличить эффект и обеспечить большую безопасность. Распространите информацию среди друзей, знакомых, семей членов вашей организации, поддерживающих посторонних лиц и т.д., включая ЛГБТ-людей, не открывших еще своей сексуальной ориентации. Предложите им пригласить своих гетеросексуальных друзей. Предложите им понаблюдать со стороны, если они не хотят участвовать в марше, потому что люди, наблюдающие за маршем в этот раз, непременно примут участие в марше на следующий год.

Подготовьте брошюры с основными указаниями для участников.

Перед началом прайда раздайте копии. Особенно важно, чтобы участники марша имели четкое представление о безопасном возвращении домой после марша (см. приложение 4 в качестве примера).

Попросите правозащитное НПО предоставить наблюдателей для мониторинга прайда, если предвидится насильственная оппозиция, разжигание ненависти, насилие со стороны полиции или недостаточная защита с их стороны. Или же обучите своих собственных наблюдателей – «Руководство по наблюдениям за прайдами», ILGA-Europe, дает важные советы в этом отношении

Если предвидится разжигание ненависти со стороны ваших оппонентов, а в вашей стране существуют законы, предусматривающие судебное преследование разжигания ненависти, сформируйте специальную команду наблюдателей за оппонентами, которые сфотографируют/зарегистрируют их и их речи, разжигающие ненависть, а затем выступят в качестве свидетелей в последующих судебных разбирательствах. «Руководство по наблюдениям за прайдами» включает модель для наблюдателей и справочник правового наблюдателя (в приложении 1), которые могут быть полезны.

Подумайте, следует ли детям участвовать в прайде – это вопрос безопасности и связи с общественностью.

3.2.4. Информационные аспекты прайда

Начало работы СМИ

За несколько дней до начала прайда направьте пресс-релиз во все газеты, ТВ и радиоканалы, электронные журналы и всем иностранным СМИ. Он должен быть предельно ясным и охватывать все основные вопросы: важность прайда, политическое значение события, ваши политические цели, права ЛГБТ как права человека, лоббирование равного статуса в обществе, практические детали (где, когда, контактная информация). Будьте готовы распространить дополнительные копии во время прайдов.

Проведите пресс-конференцию перед началом прайда. На ней должны присутствовать три-четыре человека из вашей команды, и каждый из них должен представить на обсуждение одну тему (например, безопасность, сам прайд, программа...).

Раздайте пресс-релиз в начале пресс-конференции – так, по крайней мере, какая-то часть вашей информации будет представлена точно.

Будьте готовы к враждебным/агрессивным вопросам.

Оптимально используйте возможности СМИ

Убедитесь, что прайд интересен фотографам – напишите мирные и смешные лозунги с четким политическим посылом; используйте юмористические изображения и костюмы, подчеркивающие политический посыл.

Через год после того, как прайд в Эстонии забросали помидорами, некоторые участники нарядились в костюмы помидоров, неся лозунг «помидоры тоже причиняют боль».

Назначьте человека, который будет определять журналистов/съемочную команду и находить представителей организаций для интервью.

На переднем плане расположите вместе всех известных общественных деятелей, и позвольте их сфотографировать и взять у них интервью.

Подготовьте короткое заявление о прайде и ваших политических целях и зачитайте его во время прайда.

Назначьте человека, который будет делать снимки во время прайда, чтобы предоставить их журналистам и поместить на ваш веб-сайт.

3.4. Когда все закончено

В зависимости от результатов вы и ваша команда будете веселы или разочарованы, в любом случае вы будете измучены. Но необходимо предпринять следующие действия:

Возможно вы захотите выпустить пресс-релиз, излагающий достижения и дальнейшие ваши действия.

Если марш был запрещен вам придется продолжить судебный процесс. Если вам повезло переведите решение суда на английский язык и сделайте его доступным другим организатором прайдов.

Если полиция провела плохую работу, необходимо обсудить этот вопрос с соответствующими властями, возможно, с омбудсменом.

Если мероприятие получило гомофобное освещение в СМИ, необходимо обсудить это в Комиссии по жалобам на прессу.

Необходимо провести обзорное собрание в целях изучения и документации полученного опыта – успехов, слабых сторон. Также необходимо обсудить ваш опыт и избавиться от стресса и страхов.

Необходимо пересмотреть состав команды и решить, кто продолжит осуществление проекта в следующем году. Если происходят какие-либо изменения, то необходимо составить список получателей входящей почты и передать документы и отчеты.

Необходимо начать планировать, как привлечь новых добровольцев, создать новую команду на следующий год.

4. Как организаторы прайдов могут максимизировать международную поддержку

4.1. За международной поддержкой можно обратиться к следующим источникам:

ЛГБТ-организации и физические лица из других стран.

Иностранные посольства и международные организации в вашей стране.

Международные правозащитные организации включая «Международную амнистию», «Human Rights Wacth», Международную комиссию по правам геев и лесбиянок.

Межправительственные правозащитные организации (ЕС, Совет Европы, ОБСЕ и ООН) (см. раздел 5). Четкая документация, желательно на хорошем английском языке, является важным отправным пунктом, касается ли дело запрета прайда, недостаточной защиты со стороны полиции, разжигания ненависти или преступлений на почве ненависти. Зачастую рекомендуется иметь два различных типа документов: отчет, четко и на основании фактов излагающий произошедшие события; и краткие сопроводительные письма/электронные письма, адресованные специальным получателям. Несмотря на то что подготовка подробного отчета может потребовать много времени и усилий, его использование вознаградит вас за ваши усилия. Международная комиссия по правам геев и лесбиянок опубликовала полезное руководство «Документирование нарушений прав человека».

4.2. Как ЛГБТ-организации и отдельные лица из других стран могут помочь:

 Отправить письма/электронные письма протеста властям вашей страны.

Поднять вопросы в министерстве иностранных дел своей страны (это самый лучший способ в случае стран с четкой политикой поддержки прав ЛГБТ-сообщества, включая Германию, Нидерланды, Скандинавские страны, Великобританию, Канаду).

Организовать публичные демонстрации во время визитов политиков вашей страны с гомофобным прошлым (необходимо знать точное время и место визита).

Организовать протесты солидарности перед посольствами.

Принять участие в вашем прайде.

Огласить ситуацию о вашей стране на своих прайдах и собрать для вас средства (свяжитесь с «InterPride» или ЕРОА, если вам необходима помощь в данном вопросе).

Обеспечить долгосрочную поддержку вашей организации, например, путем объединения с вашей организацией. Такая долгосрочная поддержка обычно строится на личных связях, зачастую посредством встреч на международных мероприятиях, таких как «ILGA-Europe», ЕРОА и конференции «InterPride».

Если их город объединился с вашим, попросите их городские власти поднять вопрос о правах ЛГБТ-сообщества. Несмотря на то что международная поддержка может быть очень полезной, убедитесь, что ваша организация сохраняет свою независимость и принимает все ключевые решения. Ваши просьбы о помощи могут быть переданы организациям и отдельным лицам посредством рассылки электронных адресатов «Euroqueer», главной рассылки ЛГБТ-активистов.

4.3. Иностранные посольства и международные организации в вашей стране

Сообщите о нарушениях прав человека:

В иностранные посольства, в частности в те, чья политика поддерживает права ЛГБТ- сообщества (см. предыдущий параграф). Уведомление посольств США также может быть полезным: Государственный департамент подготавливает ежегодные отчеты о правах человека по другим странам, и включение конкретного случая в этот отчет - хороший способ оказать давление на ваше правительство.

Местным представителям ЕС, ОБСЕ и Совета Европы, имеющих сильные политики в отношении поддержки прав человека в целом, и свободы собраний в частности. См. раздел 5 и приложение 2 для более подробной информации об их политиках.

4.4. Международные правозащитные организации

«Международная амнистия», «Human Rights Watch», Международная комиссия по правам геев и лесбиянок, «ILGA» и ЕРОА способны оказать общественную поддержку, которая может оказаться особенно ценной в достижении гласности и оказании давления на правительства.